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赵铁锤向河南省政府反馈意见时的讲话要点流量

发布时间:2019-11-20 20:05:06 阅读: 来源:PU管厂家

赵铁锤向河南省政府反馈意见时的讲话要点

尊敬的史省长、张省长、同志们:

今天是周六,让大家不能休息,表示歉意。

按照国务院关于对整顿和规范矿产资源开发秩序第一阶段工作检查验收的统一部署安排,第十检查验收组于12月12日至16日对河南省整顿和规范矿产资源开发秩序第一阶段工作进行了检查验收。检查验收组所反馈的只是一个初步意见,有待进一步地完善。总体来看,河南资源整合工作决心大、起步早、起点高、要求严,进度快,走在了全国的前列。

一是认识到位、领导有力。河南省是全国矿业资源大省,矿山资源开发在河南经济发展中占有相当大的比重,省委、省政府把整顿和规范矿产资源开发利用作为事关河南发展的一件大事来抓,立足工业经济发展的大局,以合理开发利用矿产资源、做大做强矿业为目标,以结构调整为主线,按照新型工业化发展道路的要求,优化矿业生产布局,关闭开采规模小、开采方法落后、资源利用率低、污染环境严重、安全状况差的矿山企业。省委、省政府高度重视,省长李成玉同志态度坚决、要求严格,亲自作出安排部署,常务副省长亲自挂帅,分管副省长具体抓落实,省政府多次组织督查活动,有力地推动了工作的开展。早在2004年6月,省政府就出台了《煤矿、铝土矿资源整合方案》,按照以优并劣、以大并小、提高产业集中度的原则,使煤炭资源向煤炭骨干企业集中,使铝土矿资源向氧化铝重点企业相对集中。2005年8月,《国务院关于全面规范整顿矿业秩序的通知》下发后,河南坚持“治乱、治散、治本”一起抓,以整顿促整合,以整合促规范,以规范促发展。同时,综合运用法律的、经济的和必要的行政手段全力推进工作的开展。特别强调在当前形势下,强力的行政工作是行之有效、必不可少的重要手段。实践证明,领导重视,充分发挥各部门的行政职能,提高行政执法能力,是整顿和规范工作取得显著成效的重要保障。

二是责任明确、综合治理。在省政府的统一领导下,12个省直部门组成领导小组,根据职责分工,明确了各自责任,形成了省政府组织、国土资源部门牵头,发改委、公安、监察、财政、商务、工商、环保、煤炭行管、安监、煤矿安全监察、黄金管理局、电力公司等多部门联动、各司其职、齐抓共管的工作机制,建立了联席会议、案件移送、联合执法、信息互通等制度。2005年以来省政府组织开展多次督查活动。各有关部门联合执法,组织开展了打击无证采矿等十项大规模专项治理活动,在日常工作中,分口把关,密切配合,形成了齐抓共管的合力。

三是动真碰硬、真抓实干。大多数市县在资源整合矛盾复杂、工作阻力大的情况下,能够立足大局,攻难克坚,动真碰硬,将各项任务落到实处。特别是各级党委立场鲜明、态度坚定,始终站在整顿和整合工作的第一线,充分发挥政治优势,敢于解决矛盾、善于解决矛盾。省委常委、常务副省长李克担任郑州市委书记期间,市委市政府召开了乡以上干部和煤矿主要负责人大会,市委、市政府和市县主要负责人立下军令状,完不成关闭任务就地免职。郑州市、三门峡市市委、市政府主要领导同志深入一线督导检查,林州市市委书记、市长到整顿矿山现场办公。处于一线的县市区的同志们,任劳任怨,付出了艰辛的努力,保证了工作的顺利进行。特别是煤矿整顿关闭和瓦斯治理两个攻坚战抓得紧、抓得实,为了更好地把瓦斯治理工作引向深入,从源头上遏制瓦斯事故,在全国率先成立专门的瓦斯开发利用机构,有的乡镇煤矿(磴槽矿)也已经开始了瓦斯抽放和瓦斯发电工作。已开发利用促进瓦斯治理,以深化瓦斯治理推动资源整顿和规范,取得了较好的经济效益和社会效益。

四是重视治本、多策并举。河南省这些年来实行了矿产资源补偿费征收与回采率系数挂钩、探矿权和采矿权有偿取得等经济政策,在资源整合过程中,河南省又出台了一系列政策措施,省政府决定省级探矿权、采矿权使用费及价款收入主要用于支持地质勘探工作,2004年到2006年安排地质勘探项目288个,累计投入资金7.7亿元,位于全国第二。加强地质勘查,探明地质资料,是一项矿山安全工作的治本之策,近年来发生的多起基建矿井的事故就是由于地质资料不清、盲目施工造成的。大力推动煤化工、煤电建材、煤电铝一体化发展模式,优化配置铝土矿资源,促进矿业循环经济的发展。采取税收减免、资金扶持等优惠政策,有计划、按期限关闭粘土砖瓦窑场,大力推广新型墙体材料,起到了保护耕地、减少污染,将煤矸石等工业废弃物变废为宝的多种作用。严格重点矿产勘察、开采的准入管理,规定新办煤矿开采规模不能低于30万吨年。资源整合规划保留矿井年生产规模要在15万吨以上,其中国有大矿整合的煤矿要在30万吨以上,新办铝土矿的规模不能低于10万吨。在审批过程中严把土地、环保、资源、安全关,积极推进节约发展、清洁发展、安全发展。

五是加快推进、效果显著。经过两年多来的不懈努力,河南矿产资源开发利用水平得到提高,矿业结构得到优化,矿产布局趋于合理,矿业链条得到延伸,资源开发利用水平显著提高,矿区生态环境改善,安全生产状况稳定好转。省安监、煤炭管理部门和河南煤矿安全监察局通过严格安全监管监察执法,打击非法、违法生产,极大地促进了煤矿整顿关闭工作,同时,煤矿的整顿关闭为安全生产打下了良好的基础,促进了经济社会的全面发展。河南在全国率先完成小煤矿整顿关闭工作任务,小煤矿由1569个减少到592个,2005年全省煤炭百万吨死亡率1.17,比上年下降45%,今年1-11月,百万吨死亡率进一步下降到0.65。随着煤矿整顿关闭的重点突破,各项安全生产工作整体推进,今年1-11月,河南省共发生各类伤亡事故23886起,死亡4655人,同比减少5473起、461人,分别下降18.6%和9%。死亡人数占国务院安委会下达的全年控制指标5725人的81.3%,比1-11月控制指标低11.3%。其中,工矿商贸企业死亡378人,占全年控制指标的68%,比1-11月控制指标分别低25.8%。在全国安全控制指标完成情况中,河南完成情况是比较好的。

河南省去年GDP已经达到1万亿元以上,经济总量占全国第五,目前河南已由农业大省、能源大省发展成为经济大省、工业大省。矿产资源整合进一步优化了河南的工业结构,为河南跃上工业大省作出了重要贡献,呈现出良好的发展势头。

通过几天来的检查验收,检查组认为,河南省较好地完成了整顿和规范矿产资源开发秩序第一阶段的工作任务。

同志们,搞好整顿和规范矿产资源开发秩序工作是一项长期的艰巨的任务,第二阶段的工作任务更重,借此机会,我提几点建议,供参考:

第一,矿产资源开发利用关系千秋万代、关系经济社会发展大局,要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的大局出发,深入持久地搞好矿产资源的整顿和规范工作,推动矿产资源合理开发、规模发展,要不断推动产业结构优化升级,在做强、做优河南矿业上多下功夫。

第二,河南的矿业开发水平目前还处于发展阶段,企业之间层次不一,各地工作还不平衡,要充分认识整顿和规范矿产资源开发秩序工作的长期性、艰巨性和复杂性,树立长期作战的思想,立足长远,脚踏实地,巩固整顿和规范成果,防止出现反弹,深入研究治本之策,不断将工作推向深入。

第三,要正确处理资源整合与安全生产的关系。资源整合有利于安全生产,为安全生产提供了条件,但资源整合矿井的安全隐患还很多,后续管理任务很重。特别是目前河南煤矿技术改造、资源整合矿井占的比重还很大,要认真研究搞好这些矿井安全工作的对策措施,使资源整合工作朝着有利于安全生产的方向健康发展。

第四,要始终坚持以人为本,使资源开发利用造福人民、造福社会。要始终严格资源开发利用管理,严防破坏浪费资源、污染环境,努力实现节约发展、清洁发展、安全发展,可持续发展。

第五,全力做好今后一个时期的安全生产工作。再有半个月的时间今年就要结束了。我衷心地希望同志们要集中精力、心无旁骛、努力工作,在安全生产上真正做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真、资源整合上坚决到位,真正实现河南省安全生产形势的进一步稳定好转。

最后,再次感谢河南省对检查验收工作的积极配合、大力支持。