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网络执政会成为基层常态吗

发布时间:2020-07-13 20:40:08 阅读: 来源:PU管厂家

一个“网络执政”的基层实验

■ 半月谈记者 徐旭忠

当前,各级政府对互联网的重视与日俱增,开通政府网站、收集网络舆情、与网民在线交流……“网络执政”的理念深入人心。而在重庆市南川区,“网络执政”已经成为一种更为彻底的工作模式:当地政府为通过互联网了解民情,畅通民意,制定了网上留言回复、网络新闻发言人、党政领导定期与网民沟通等工作机制和制度规范,有效地提高了机关干部的网络执政能力,密切了党群干群关系,促进了社会和谐。(《半月谈内部版》2010年第3期)

每月必须安排一次区级领导在线访谈

网友“山里居士 ”怎么也想不到,自己在网络论坛上发的帖子,居然变成了现实。去年11月的一天,“山里居士”在重庆市南川区开设的《方竹论坛》上发帖,建议政府将学校的操场及健身设备对社会开放。帖子发出的当天就有官方回复:“感谢提的建议,我们会考虑的。”没过多久,南川城区的学校果然在周末和假期对老百姓开放。

普通网友网上发帖得到回复落实,得益于南川区正在推行的“网络执政”创举。去年7月6日,刚刚任职的南川区委书记王永康做客政府网站“南川在线”,与网民就经济社会发展、城市建设管理等方面内容进行在线交流,当时网民云集,表达了许多真知灼见,并对党委政府的工作提出了一些建议和意见。在与网友交流后的一周内,王永康又收到留言近400条,经梳理后,不少网民反映的问题得到解决,许多好的建议得到采纳。王永康说:“网络是一个与群众沟通交流的好渠道,在这里可以倾听到更多民意! ”

此后,南川区出台了《南川在线“网上访谈”工作实施方案》,明确规定:区级领导每月最后一周的星期一轮流参加以“倾听网友心声,共谋南川发展”为主题的网上在线访谈,如遇重大事情或重大活动领导不能参加,要指定专人参加在线访谈。方案要求对网友留言必须逐一解答,落实相关单位“限时办理”;对暂时无法解决的问题,必须做好解释工作,充分保障市民知情权。一位名叫“实话”的网友留言:“与领导在线交流,能够了解区里的政策,同时也能让领导听听我们老百姓的心里话,是一种双向促进。”

网帖办理最长时限不得超过15天

为进一步提高行政效率,南川区除要求区级领导定期与网民在线交流外,还实行“网上帖子回复”制度。为此,南川区于去年9月下发了有关做好网上留言回复工作的通知,要求各级党政机关必须授权一名工作人员作为网络发言人,以单位名义实名上网,针对涉及本单位的网友建议和意见,以及各部门、乡镇工作效率、工作作风、违法违纪问题批评的帖子等,进行在线回复。通知规定:被授权工作人员每天必须至少两次上网搜索浏览,发现涉及本单位网帖,须在3个工作日内明确答复。即便确需延长办理时限的网帖,也须在3个工作日内网上说明,最长办理时限不得超过15天。同时,与群众生活密切相关的部门一把手,须定期就网友关注度较高的问题集中实名与网友进行在线交流,并接受网友咨询和投诉。

在南川,网络回复制已超越一般意义上的“市民信箱”,正在越来越深地介入经济社会发展的方方面面。去年10月的一天,一位网民在《方竹论坛》发出“在鼓楼广场建地下隧道,以缓解城市交通拥堵”的帖子。王永康高度重视,当即作出批示,要求相关部门进行论证。随后,交通、规划、市政等10余个部门和专家就网民提议进行了认真论证,认为在鼓楼广场修建地下通道受地势狭窄、低洼积水、安全等因素制约,可行性不高,可以采取其他方式如限车分流等方法解决交通不畅的问题,并将论证结果回复给网友。网民回复说:“有了这个通道,群众可时刻讲真话,虽然有些事情得不到解决,但也是一种慰藉。”

南川区委宣传部长唐林介绍,自去年9月建立网络回复制度以来,截至今年1月20日,南川区委、区政府以及各乡镇(街道)共收到各类网络意见、建议3000多条,已回复2880余条,回复率达96%,已落实的则高达2500多条,使网友的诉求得到有效回应。如今,到网上寻求政府部门的答疑释惑已成为南川网民的一种习惯,他们会理直气壮地发帖点名要求“某某局请回答”。唐林表示,事实表明,网上回帖的确是畅达民意的好形式,也是党坚持走群众路线的新体现。唐林还表示,为防止流于形式,南川区专门设立了督察考核办法。超过5个工作日未作出回复又未说明的网帖,由区委宣传部提醒督促;超过10个工作日,则直接由区委、区政府督查室介入,下发督办通知进行督办。这一切将被记录在册,纳入季度通报和年终考核。

“拍砖灌水”改变政务生态

时下,通过网络倾听民意、了解民情、问计于民,已成为南川区各级领导干部的自觉行动,邀请网民“拍砖灌水”的举动屡见不鲜,网民与政府互动加深,网络正在成为一个新型的政务平台,也正在悄然地改变政务生态。南川区市政管理局局长杨晓涛感慨地对记者说:“与网民‘拍砖灌水’不是简单地聊天,重要的是倾听网民的真知灼见,以及对我们工作的意见和建议,而且要有问必答,有反映问题的帖子还要解决,不能解决的必须解释清楚,对机关干部来说确实有不小的压力。”他说,从另一角度来讲这是个好事,可以让网民知道我们在倾听他们的声音,知道政府在做什么、怎么做,发现工作中的缺点和差距,赢得群众的理解与支持,把工作做得更好。

王永康表示,互联网不仅为市民提供民意的新出口,也为政务信息公开提供新的渠道和方式。政府在满足群众知情权的同时,及时告知、宣传政府部门的工作、措施,符合新时代对政府信息公开提出的新要求。同时,通过网络这个平台,有利于政府部门更好地了解民情,处理民生问题,加强政府部门与群众的联系。此外,利用网络政务平台,还可从源头上进行分流、减轻信访工作压力。

重庆市社会科学院有关专家表示,当下,互联网不再是单纯的娱乐场,已成为民意、民声、民智汇聚的平台,怎么使用它与群众对话,怎么通过它实现公民权利,都是网络时代的新课题。南川区的网络执政探索,是一个既方便又节省交流成本的不错选择。多少年来,由于公众与领导干部交流缺乏畅通的渠道,一些老百姓通常通过告状、上访等途径反映问题,成本高昂。开启网络之门,官民交流将不再是一种奢望,它将以前所未有的交流信息量来使公众与政府充分沟通,增加理解和互信,增强监督和包容,使和谐社会建设落到实处。(编辑:王新亚)

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