全国人大代表成新湘加大对非盈利性非遗企业的扶持力度【消息】

全国人大代表、湖南省湘绣研究所新蕾刺绣部主任成新湘。

红网时刻3月15日讯（记者 刘玉先 摄影 李长宏）“十八大以来，党和国家出台了一系列保护和振兴传统工艺的政策，但非遗及传统手工业大多是非盈利性的，除政府认定的代表性传承人群，还有很多生产性保护企业，承担了更多的传承保护责任和义务，持续投入的保护成本高，企业发展较为艰难。”两会期间，全国人大代表、湖南省湘绣研究所新蕾刺绣部主任成新湘建议，加大对非盈利性非遗企业的扶持力度。

成新湘介绍，非遗等传统手工艺是区别于一般手艺的特种手艺，以湘绣为例，入门到熟练掌握技艺通常需要8至10年，且主要是在岗实践培训，即生产性培训，不是国家常规用工培训机构能够实现的。政府认定的代表性传承人带徒，是师傅带徒弟的传统模式，他们无需给徒弟发放工资，且徒弟人数有限。

但非盈利性企业采用的是集中管理式生产培训，培训人员多，国家没有补贴，还要自己承担传人工资、保险及福利等前期用工成本，前3至5年为非熟练工时期，只有投入，没有经济效益，增加了传承保护负担和用工成本。因此，建议国家能够给予政策倾斜，按培训人头，在头三年，给予承担更多传承责任义务的非盈利性企业和机构每人每年一定用工培训补助，减轻企业和机构用工成本。

非遗传人培训时间长，由于无法与培训对象签定劳务服务年限，企业用工培训存在很大风险，传人培训到一定程度时，随时可能辞职，像湘绣这门手艺，有的学习了三五年，还未给企业创造效益，一旦辞职，企业的前期投入付诸东流。同时，对于技术始终无法达标的工人，企业又不能辞退，否则要支付补偿，造成企业运营成本的增高。因此，建议国家给予较为宽松的用工培训制度，允许非遗用工企业与培训对象签定较长年限的劳务服务，因技艺原因辞退用工的，减半补偿。

大多数传统工艺企业，都没有高薪吸引人才的优势，引不进、留不住，人才流失严重。以湘绣为例，人均3000元左右的工资，使得大部分从业人员宁愿外出打工。物质社会的发展，看不起不赚钱的手艺、不认可传统手艺人价值等现象，也影响了从业人群的就业积极性。国家对代表性非遗传承人的补助，只针对传承人个体，没有考虑到从业人群的普遍性。因此，建议国家给予选择从事非遗职业的人群，每人每月一定的学艺津贴。

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