福州五城区859个旧小区美丽蝶变

长春花园中心公园绿化得到提升。

通过实施旧住宅小区综合整治，我市五城区共有859个小区变了模样。刚结束的五城区旧住宅小区综合整治评估结果显示：旧住宅小区综合整治项目实施后，居民的满意度由五成上升到八成。

马尾聚英花园：安全隐患消除 下水道不堵了

近日记者在市房管局物业处同志陪同下，来到马尾罗星街道培英社区沿山东路227号的聚英花园。街道物业站、社区工作人员和业主代表热情地带记者去参观小区的变化。

小区不大，但整洁有序；楼房建了16年，仍然很新。楼前新铺了平整的水泥路，路边新建了一座钢构的电动车棚，车棚外新砌了树池，新建3套休闲石桌凳。2号楼架空层刚装修好，准备建设老人活动中心。

据了解，聚英花园占地5202平方米，共有3幢8层住宅及少量低层裙房，2000年交房，住有136户（其中住户104户）。原物业公司退出后，这里成了无物业管理小区，成立业委会，实行业主自治。业委会主任老于告诉记者，聚英花园基础设施老旧，矛盾突出，业主常上访。主要问题有：一是安全隐患。以前架空层除停放非机动车，还堆放卖菜业主的泡沫箱等杂物，通道狭窄，车主随意牵拉电线，安全隐患严重。每个楼道口都有电动车乱停放乱牵线。二是环境问题。原先雨污管没分开，且管细易堵。外面饭馆的菜油常堵了小区下水道，几个月就要堵一次，粪便溢到路面，居民要垫着砖头跳过去，苦不堪言。三是道路年久失修，出现裂缝和沉降。

马尾聚英花园安装了监控探头。

罗星街道物业站和培英社区来小区摸底，了解到这些问题，而且业主改造意愿强烈，符合旧住宅小区改造条件，上报区住建局、区政府研究，聚英花园成为去年马尾区旧住宅小区综合整治的5个小区之一。

就这样，聚英花园启动综合整治。“设计方案出来后，在小区公示。区住建局还两次召集街道物业站和社区人员、业主代表会审图纸，设计院再修改，最后定下方案。去年11月15日施工队进场，12月15日整治完工。整治资金预算70多万元，由市区财政分别出40%和60%。”罗星街道物业站站长叶健说。

整治后的聚英花园重建了自行车棚；在原先杂草丛生的绿化带上，建了钢构电动车棚；清理了机动车停车场里面的杂草地，增加了7个停车位；大门的道闸升级成智能型；完善了小区监控和照明，探头增至9个；重新铺设了雨污管，两管分流；在饭店排污口建了过滤井；瓶装液化气改成了管道燃气，已试通气；重铺了水泥路面；2号楼架空层改造成老人活动中心；安装了不锈钢宣传栏。

“以前绿化带都是杂草、狗粪，到处乱停车。一下雨，化粪池的大便就溢出来，我在6层洗衣服都能闻到。现在下水道不堵了，老人也有地方玩了。”3号楼70岁的杨娇妹开心地说。

居民在长春花园内休闲娱乐。

鼓楼长春花园：居民喝上干净水 晚归车有处停了

鼓楼区长春花园位于杨桥西路118号，属洪山镇金牛山社区。大院有23幢楼、976户住户。这些楼房是1995年至2000年间陆续建成交付使用的。

“原先小区环境脏乱差，市、区房管局来检查小区物业管理时，常给物业公司发整改通知书，社区就要协助物业公司进行整改，每次都要投入很多的人力和物力。”金牛山社区孙书记介绍说。说起小区整治后的大变化，社区干部和业主代表们个个喜上眉梢。

11号楼郑阿姨对喝上干净水深有感触。她说，原先小区是二次供水，西区水厂出来欧三标准的自来水，经过管道送到小区水塔，水塔如长时间没清洗，流到家的水已污染了。小区的自来水管使用了20年，生锈得厉害，家里净水器用几个月，水龙头就堵了。这次“一户一表”改造后，水变得干净了。

整治前，小区仍有6幢楼使用瓶装液化气。除了一幢是单位宿舍不装管道燃气外，其余5幢因污水管道占了燃气管道线路，没钱改造，300户一直用不上管道燃气。这次实施同步改造，污水管道挪位，管道燃气铺到了楼梯口，只要业主申请，就可点火。老大难的问题迎刃而解。

整治前，小区停车令人头痛。无车库的人担心晚上回来迟了车无处停；有车库的人头疼车库前乱停车，车开不出来。小区绿化带的植物在树荫下长势不良，加上机动车乱停放，导致黄土裸露，夏天蚊虫老鼠多。这次在树木遮荫面积不减少的前提下，通过补植提升绿化档次，适当缩减大树成荫的绿化带，一下子增加了120个停车位和几个自行车棚，基本满足了小区业主停车需求。

业主们带记者去小区参观。楼与楼之间，全铺了平整的水泥路，新安装了不锈钢宣传栏。树下绿化带，适当缩减改造成机动车停车位和自行车棚，停车相当规范有序；为防止机动车入侵树头，所有树木全砌了小树池；保留的绿化带重新梳理、补种。最值得点赞的是，小区里有个几百平方米的中心公园，这次改造提升得相当好，绿地上补种了杜鹃、桂花、茉莉花等，重砌了路沿石，石椅前铺了脚踏砖，以免践踏地被。

孙书记说，整治前在小区张贴了整治方案，征求业主意见，得到一半以上业主同意。整治中，又征求业主意见，让方案更细化更完善，共收到80多条书面意见，业主们参与整治的热情很高。社区与区房管局协商，对原设计逐一进行修改完善。

鼓楼区房管局有关人士说，这次整治资金700多万元，由市、区财政按4∶6比例承担。施工队去年10月份进场，12月下旬就改造完成。本着马上就办、真抓实干的精神，将污水管网、自来水“一户一表”管网、燃气管网同步改造，三次破路变成了一次破路。整治后，不仅小区环境漂亮、干净了，而且居民喝到更干净的水，用到更安全便宜的燃气。增加了停车位，路面水泥重新浇灌，新增了露天乒乓球场、健身器材、休闲石桌椅，整治了绿化带，彻底清理了所有化粪池，配备了垃圾桶、信报箱、修了围墙，使小区功能更完善。“整治后，长春花园的房价每平方米增长了两三千元。”孙书记说。

五大措施力保 惠民工程办好办实

福州市委、市政府高度重视改善旧住宅小区居民的居住环境，制定出台了《福州市旧住宅小区综合整治实施方案》，决定将五城区上世纪90 年代及以前建造的，近期未列入危旧房改造计划，小区围合不完整或公用设施设备老化、损坏严重，影响居民正常生活的小区实施综合整治，纳入城市宜居环境建设为民办实事项目。

整治内容和标准范围是：疏通或改造地下排水管网；整修路面，做到平整无坑洼；改造公共照明设施，达到小区夜间照明标准；完善环卫设施，合理设置垃圾箱，日常保洁管理做到垃圾箱外表清洁，垃圾日产日清，地面无污渍；规范车辆停放秩序，基本实现机非分区停放。有条件的小区，可以改建、补建机动车停车位；修建小区围墙、大门，实现小区围合管理；完善小区安防监控设施，实行24小时值班制度并做好值班记录；合理配置小区绿化，因地制宜，对裸露绿化地进行绿化补种，做到无黄土露天，提升绿化水平；完善信报箱和公告栏。

为把旧小区的综合整治工作办好办实，让群众满意，我市采取了建立工作机制、规范整治运作、明确资金筹措、健全督查机制、推行长效管理的五大措施来保障。市政府明确：由市房管局牵头，市建委、市民政局、市财政局等部门协助，负责全市整治工作的组织协调、政策制定、监督指导；五城区政府作为整治的责任单位，负责辖区内整治工作的组织实施；各街镇作为整治的业主单位，负责整治工作的具体落实。同时市委、市政府还将五城区旧住宅小区目标任务完成情况纳入各区政府的绩效考核内容。

我市制定了《福州市旧住宅小区综合整治规范》、《关于进一步规范旧住宅小区综合整治工作的指导意见》等文件，规范整治工作环节，保障居民的知情权、建议权和监督权。强调做好前期调查摸底，广泛听取民意，将小区居民最关心的问题纳入整治内容；要求各区政府加强设计方案和施工图审查，确保设计科学实用，严格规范工程项目招投标；建立与水、电、气等单位的协商沟通机制，实行水、电、气管网“一户一表”同步施工改造；区建设部门介入工程质量的监管，每个小区选派至少2名居民代表参与工程建设全程监督。

旧住宅小区综合整治资金由市、区财政各承担一半（后来调整为市、区财政按4∶6来承担）。项目竣工验收合格后，根据决算评审结果，由市、区财政核拨整治资金。

市委督查室、市政府督查室不定期督查；市房管局不定期抽查各区整治情况，每月召开一次协调推进会；各区政府制定了《旧住宅小区综合整治实施方案》，细化责任分工，签订责任状，区政府分管领导每季度至少1次深入小区指导检查。晋安区、马尾区房管（住建）局还聘请土木建筑工程人员组成整治专家监管组，对工程进度、安全和质量进行全程指导监督。

旧住宅小区完成整治后，各区由属地街（镇）会同社区召开小区业主大会，根据大多数业主的意愿，分别采取引进专业化物业企业实行管理、组织小区居民自治管理和社区代管等方式，落实旧住宅小区整治后的长效管理工作。鼓楼区、台江区组织部分街（镇）、社区成立“非营利性社会服务工作机构”统筹旧住宅小区的长效管理工作，巩固整治成果。

马尾聚英花园，原先停放非机动车的架空层。

聚英花园架空层改造成业主活动中心。

投入8亿多元 整治859个旧小区

经过努力，五城区共综合整治859个旧住宅小区，其中鼓楼区246个，台江区185个，仓山区110个，晋安253个，马尾区65个。投入整治资金约8.49亿元，涉及房屋建筑面积1747.7万平方米，受惠居民21.38万户。

市房管局物业处有关人士说，通过整治，明显改善了居民居住环境。小区公共配套设施基本完善，居民基本生活需求得到保障，达到了“沟通、路平、灯亮、安全、有序”目标，业主的房产价值普遍提高了三分之一以上。真正使旧住宅小区综合整治成为惠民生、暖民心、得民意的工程。

通过整治，提高了居民生活品质。综合整治坚持经济、实用、美观、宜居的原则，在征得多数居民同意的基础上，对小区公共空间进行功能优化配置，给小区居民提供了优美、整洁的邻里沟通交流场所，居民在小区内举办各类文体休闲活动，增进了邻里关系和归属感，提高了小区居民的幸福指数。

通过整治，提升了城市整体形象。基本解决了小区环境卫生脏乱差状况和日常管理缺失等问题，提升了小区生活环境、安全秩序、功能设施，缩小了与新建小区差距，较好地融入现代城市格局，成为环境优美、舒适方便的居民幸福家园。

“由于部分城区符合整治条件的旧住宅小区已基本整治完成，今年全市不再统一牵头下达整治任务指标，由各区将零星扫尾旧住宅小区整治列入区政府为民办实事项目。今年鼓楼区将继续推进15个旧住宅小区综合整治，同时计划完成25个旧住宅小区的长效管理工作。”市房管局物业处有关人士说。

评估结果显示 群众满意度高

去年，“五城区旧住宅小区综合整治项目”被选为我市首个重大行政决策评估工作。市政府法制办牵头成立了由市委宣传部、市房管局、国家统计局福州调查队等部门组成的市重大行政决策（五城区旧住宅小区综合整治项目）评估工作小组。该评估引入开门评议和第三方评估机制。

评估工作主要采用现场调查和媒体调查相结合的方式，对我市五城区旧住宅小区综合整治项目的实施状况进行了专项调查。调查的目的在于了解居民对旧住宅小区整治项目的了解、接受、满意、参与的程度及其成本效益情况，进一步掌握项目实施过程中居民参与的成本、效益状况及实施后效果，以提高今后整治项目决策的科学性和民主性。

调查结果显示：旧小区综合整治项目实施后居民的满意度由51.02%提升到83.22%。老百姓的满意度就是政府决策的正确度。调查人员在旧住宅小区听到居民这么形容小区的美丽“蝶变”：从“脏乱差”变成了“白净美”，旧住宅小区整治后公共配套设施脱胎换骨，开启了居民的幸福新生活！

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