枸杞出口 谨防继续“丢城失地”

记者从宁夏出入境检验检疫局了解到，2008年，由于美国对中国枸杞采取不合理限制措施，作为我国枸杞出口量最大的省区宁夏，对美国出口枸杞干果及其制品为零。专家呼吁，如再不采取措施，我国枸杞产品将可能退出美国市场，进而丢掉欧盟和澳大利亚等新兴市场，这将严重影响枸杞产业发展和中西部贫困地区农民的收入。

枸杞产业迅速向世界扩张

枸杞俗称“明目子”，是中药里的珍品，果实含有胡萝卜素、抗坏血酸等多种营养成分，长期服用可益寿延年。枸杞在全国七八个省区都有种植。

近年来，随着欧美乃至世界市场对枸杞的了解，枸杞逐渐由传统的亚洲和华裔市场进入西方主流社会，拓展了欧盟、美国、澳大利亚等市场，其独特而丰富的营养保健功效在西方国家逐渐得到证实和认可。

目前，宁夏、甘肃、青海、新疆、内蒙古、河北等省区的枸杞种植面积超过百万亩。作为宁夏第一个“世界第一产业”的枸杞产业，2008年的产值已达20亿元，每年都有20万左右的农村剩余劳动力从事枸杞采摘。2008年宁夏枸杞及其制品出口货值1213万美元，同比上升25.18%。

枸杞对美出口为零负面影响巨大

宁夏出入境检验检疫局局长李新实说，由于枸杞在美国属于未列明商品，无法对其进行明确的食品分类。而美国食品药品管理局(FDA)对枸杞产品从种植到加工等情况基本不了解，对枸杞的农药残留要求一律“不得检出”，导致枸杞产品对美国出口量急剧下滑直至为零。

记者了解到，2007年初，美国对我国出口产品尤其是食品和农产品采取了加严检验（增加检验频次的一种检验方式）的措施，我国枸杞产品的出口受到了较大影响。2007年1月到11月，我国共有11批出口到美国的枸杞干果和其它枸杞产品因为检出农残等问题而被美国FDA拒绝入境，这些货物的出口地分别为宁夏、北京、山东、陕西、福建、广东和上海等地。

据记者调查，枸杞目前尚无国家强制性标准，自1990年宁夏出入境检验检疫局制定的中国枸杞产业的第一个标准《进出口枸杞子检验规程》实施后，经过地方政府和相关部门的努力，宁夏又相继出台实施了枸杞产品的相关国家标准《无公害食品枸杞》和《绿色食品枸杞》等枸杞系列标准，其中《绿色食品枸杞》对枸杞干果中农残要求最为严格，高于日本肯定列表标准。

宁夏红枸杞产业集团董事长张金山说，美国对枸杞产品中农残限量的苛刻要求成了枸杞产品出口的主要障碍。从2007年下半年迄今，宁夏没有一批枸杞干果能够出口到美国，枸杞出口企业纷纷取消了对美出口的订单，即便有个别枸杞产品出口美国，也要面临着可能被拒绝入境的风险和较大损失。

“如果枸杞产品出口美国问题不尽快解决，几年内枸杞产品将可能退出美国市场，并引起连锁反应，使欧盟、澳大利亚、新西兰、加拿大等新兴市场限制枸杞产品的进口甚至暂停进口。”李新实说。

多轮驱动应对“对美零出口”

记者了解到，在宁夏出入境检验检疫局的积极努力下，国家质检总局目前已经致函美国驻华大使馆，希望美国政府尽快取消对枸杞等中药材及其产品的不合理限制措施，并制定科学合理的农药最大残留限量标准。双方正在就此事加强磋商与交流，以尽快恢复中国枸杞等中药材及其产品输美的正常贸易。

尽管如此，李新实等人建议，第一，我国应尽快推行枸杞及其制品的国际标准应对贸易壁垒。从今年起对枸杞加工企业和原料基地进行强制性的卫生注册登记和基地备案工作，未通过卫生注册登记和基地备案的枸杞出口加工企业一律不接受报验。

第二，所有出口企业继续与进口商联系，要求对方提供美国FDA和欧盟及其它发达国家关于枸杞产品的检测标准和判定依据。目前，出口企业在敏感时期暂缓对美出口枸杞产品，待国家质检总局与美国FDA交涉，情况明确后，再恢复对美出口；对欧盟及其它发达国家继续出口，但是要进行氰戊菊酯、氯氰菊酯两项农残的监控，内控判定依据为前面所述“日本肯定列表制度”相类似产品的农残标准和我国《绿色食品枸杞》标准。

第三，推进枸杞标准化生产，强化市场监管，增强品牌效应。加大推进标准化生产和绿色枸杞生产技术的普及力度，质监部门要加快绿色和有机枸杞产地认定及产品认证工作。科研与推广部门要积极研发推广新技术，不断完善枸杞标准及生产技术规程，积极引导农民不断提高枸杞质量标准及生产水平，重点推行枸杞病虫害统防统治、产品管理追溯制度，全面提升宁夏枸杞的质量和效益。

第四，枸杞主产区的政府相关部门和重点出口企业，从今年起在枸杞原料基地停止使用氰戊菊酯、氯氰菊酯这两种农药，进一步加强枸杞基地所使用农药的管理，加大宣传力度，防止部分农户随意用药现象的发生。